来源：民主与法制

位于河北省张家口怀来县京藏高速东花园出口旁、官厅水库南侧的“上谷水郡”楼盘被指违犯国务院禁令，擅自规划建设了数百栋的独栋、双拼、联排等别墅户型，并已经开始向毗邻的北京、河北等地大量宣传出售。

在国家三令五申明令禁止高档别墅建设的情况下，如此大规模地违规建设项目，当地政府是否知情？当地相关执法部门又是如何监管的？

“上谷水郡”别墅已建好。

余套别墅售出一多半

怀来县位于北京西北方向，与北京市延庆、昌平及门头沟区接壤，是连接首都和西北的交通枢纽，地理位置十分优越，被称做是“北京后花园”。近年来，国内知名房企纷纷盯上了这块“风水宝地”。

在“上谷水郡”项目的宣传资料中，民主与法制社记者看到，该项目位于怀来县小南辛堡镇小七营村——京北官厅湖畔，占地面积亩，其中亩为建筑用地，包括独栋、双拼、联排别墅，其余用于绿化、公园、配套设施建设。项目的周边景区众多，生态环境优越，在产品打造方面，项目以低密度独立联排别墅为主。

周边配套有2所幼儿园、上谷商街、勤园商业中心、上古驿站、上古葡萄园、原乡度假村滨湖湿地公园等项目，项目开发商为河北炫城房地产开发有限公司。

11月21日上午10时许，记者来到怀来县小南辛堡镇小七营村“上谷水郡”售楼中心，工作人员见到有人来看房，便热情地问道：“你是要别墅，还是要公寓？”并告诉记者，项目手续齐全，目前已建成和在建的有类独栋、联排、双拼等户型，面积自57至平方米不等，总体容积率为0.4。

据售楼人员介绍，“上谷水郡”的独栋别墅每平方米至元，是京北官厅湖畔最好的楼盘，一期共余套别墅，迄今已售出一多半。“上谷水郡”别墅背靠卧牛山、面朝官厅湖，坐拥22万亩北方最大滨湖湿地公园，“大家一致看好这里独一无二的环境资源，今年内有望售罄”。

“上谷水郡”楼盘模型，显示在官厅水库边上。

售楼工作人员还向记者展示了政府主管部门颁发的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《国有土地使用权证》、《建筑工程施工许可证》及《商品房预售许可证》等证件。

“上谷水郡”楼盘似乎并不避讳禁令下的别墅字眼，多家房产网站均推出有该项目的别墅销售资料，在其对外的宣传彩页上也公然宣称：联排别墅，甚至将别墅另辟蹊径叫作“类独栋别墅”。

据业内人士透露，“类别墅”的风生水起，更深层次的背景是国家三令五申禁止审批别墅用地，开发商打了个“擦边球”。“类独栋”别墅悄然面市，即通过在独栋别墅间加盖附着物，绕过了“独栋”概念。

对于别墅项目的审批，早在年9月14日，国土资源部就发布了《关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知》，明确表示今后我国将严格控制高档商品住宅用地，停止申请报批别墅用地。

年5月30日，国土资源部“关于当前进一步从严土地管理的紧急通知”要求，一律停止别墅类房产项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理。年1月，国务院下发《关于促进节约用地的通知》，要求“合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应”。

别墅禁令在怀来县成一纸空文

“上谷水郡”项目公然建设别墅对外销售，明显违反了国家相关法令，令人匪夷所思的是，该项目竟然“五证”齐全，怀来县相关执法部门对此事又是如何监管的呢？

11月21日下午15时，记者来到怀来县国土局了解情况。该局办公室主任表示，已将情况记录下来，将向领导汇报，并安排相关科室介入调查。但直到记者发稿仍然没有得到怀来县国土局任何回复。

怀来县国土局给违反国家禁令的别墅开绿灯。

一栋房屋的建设不但要有合法的土地手续，还需要规划、住建和房管等部门的批准。随后，记者来到怀来县住房城乡建设局，未能见到主管领导。工作人员则称,主管领导不在。

张家口旅游政务网政务公开显示：“上谷水郡”项目坐落于怀来县小南辛堡镇小七营村，项目由石家庄建筑投资有限公司三家等公司投资建设，计划总投资12亿元，占地亩，规划布局于旅游休闲度假、医院、文化产业、湿地公园一体的综合性旅游开发项目，并最终达到国家4A景区标准。 　　一位业内人士分析说：“国家多次下达禁令停止申请报批别墅用地，但一刀切的行政命令收效并不明显，于是开发商故意模糊概念，借旅游地产之名变相搞房地产开发，钻政策法规的空子。发生这样的问题，主要是由于后期的市场监管不力，但也有别墅存在市场需求的现实原因。”　

谁在支持开发商违规建别墅？谁在叫板国家禁令？针怀来县“上谷水郡”项目违建别墅，记者还将进一步







































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