承德，位于河北省的北部边缘，是其副省级城市，也是京津冀地区的重要组成部分，近年来以其优美的自然环境、丰富的历史文化和独特的地理位置，吸引了众多的游客、投资者和居民。

然而，承德的城市规划却一直面临着困境和挑战，有人认为承德应该向南靠拢，与北京、天津等大城市形成“京津冀”（北京、天津、河北）的都市圈；有人认为承德应该向西北发展，与张家口等地联合，建设一个新的城市中心。

究竟哪种方案更合理，更有利于承德的未来发展呢？

这个设想的动机是基于政策和战略的考虑，主张承德、北京与天津都是国家的政策中心、经济中心和文化中心，如果能够实现一体化，将产生巨大的综合效益和协同效应，进而使其成为全球最具影响力和竞争力的超级都市圈。

然而，这个设想忽略了一个重要的现实问题，那就是资源压力。从承德到北京或者天津，都需要至少两个小时的车程，而且沿途没有其他中小型城市或者经济区域。这就意味着，在水资源、能源、环境等方面，三个城市之间将面临更大的消耗和污染。

事实上，在过去多年推进的“京津冀一体化”当中，承德与北京、天津之间的合作并没有取得预期的效果。相比之下，“长三角”、“珠三角”与“成渝”等都市圈都有着更充足的资源和更优良的环境。

这个设想的出发点是基于生态和发展的思考，认为承德目前已经形成了一个以古北水镇、避暑山庄、普宁寺等为核心的西北新城区，这个新城区拥有着独特的自然风光、历史遗迹和宗教氛围。

如果能够将周边的张家口市和怀来县纳入到新城区的范围内，就能够进一步拓展新城区的空间和功能，提升承德在京津冀地区甚至全国的知名度和吸引力。

而且，张家口市和怀来县与承德之间有着更近的距离和更紧密的联系，在交通、资源、产业等方面有着更多的互补性和协同性。

一个可能的方案是将张家口市和怀来县划归到承德市管辖。这样做有以下几个好处：

一是可以增强区域协作和发展潜力。目前，张家口市属于张家口地区行政管理委员会管辖，而怀来县属于张家口市管辖。如果将这两个地区划到承德市，就可以避免跨区域的协调难题，提高区域内的合作水平和发展速度。

二是可以丰富旅游资源和产业结构。张家口市和怀来县都有着丰富的旅游资源和特色产业，例如张北草原、崇礼滑雪场、怀来白河漂流等。如果能够与承德市的历史文化、自然风光等进行有效的整合和推广，就可以形成一个更具魅力和多样性的旅游目的地，促进区域内的旅游业和相关产业的发展。

三是可以改善生态环境和社会福祉。张家口市和怀来县都有着良好的生态环境和社会风貌，例如张家口市是国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市等，而怀来县是国家级生态示范区、国家级文明县城等。如果能够与承德市的生态文明、社会和谐等相结合，就可以打造一个更加美丽和幸福的城市，提升城市的生态水平和社会品质。

首先，要实现这个方案，需要得到国家的批准和支持，这可能需要一定的时间和条件。

其次，要实现这个方案，需要得到张家口市和怀来县的民意和共识，这可能需要一定的沟通和协商。

最后，要实现这个方案，需要解决一些具体的问题和细节，例如行政区划、财政分配、公共服务等等。

总之，承德扩城梦想是一个值得探讨和尝试的设想，它有利于承德建设一个西北新城区，提升承德在京津冀地区乃至全国的地位和影响力。

我们期待承德能够在未来实现这个梦想，成为一个更加美好的城市。