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　●核心提示

　　为深入贯彻《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（—年）》《数字乡村发展战略纲要》《数字农业农村发展规划（—年）》，落实《张家口市数字经济发展规划（—）》，加强新时期数字乡村建设，加快推进农业农村生产经营精准化、管理服务智能化、乡村治理数字化，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利,我市印发了《关于加快发展数字乡村的实施方案》，对数字乡村建设作了分阶段规划，全面提升我市农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平，用数字化引领驱动农业农村现代化和乡村全面振兴，为完成三大历史任务、交出两份优异答卷提供有力支撑。

　　发展目标

　　★总体目标

　　到年，乡村信息基础设施水平大幅提升，城乡“数字鸿沟”明显缩小，农村基础数据体系、农业农村大数据平台基本建成。数字技术与农业产业体系、生产体系、经营体系加快融合；基层管理和服务不断创新，数字化水平明显提升；乡村网络文化繁荣发展，乡村数字治理体系日趋完善。

　　★阶段目标

　　到年，农村信息基础设施基本完善，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，初步建立“一县多品多平台”体系，“互联网+教育”“互联网+医疗健康”向乡村不断延伸，建成包含农村宅基地、乡村低收入群体电子档案等乡村基础数据资源库。

　　到年，建成多方位的农村数据感知网络，农业农村大数据平台初步建成，农业农村基础数据实现整合共享，生产资料信息实现在线监测管理，互联网与特色农业深度融合，农业生产数字化不断深化，培育形成一批乡村新产业。

　　到年，全市现代农业体系初步建立，城乡“数字鸿沟”显著缩小，建成一批特色鲜明的农业科技创新平台，乡村网络文化繁荣发展，乡村数字治理体系日趋完善，农村社会和谐稳定。

　　推进路径

　　★第一阶段：基础建设阶段（—年）。加快推进乡村信息基础设施建设，提升行政村网络通信质量。推动建立完善各类电子档案、基础数据资源库。打造一批具有影响力的县域特色产品的电商交易平台，积极推广优特单品和特色产品。加强乡村小规模学校信息化建设，完善网络教学环境。推进市级全民健康信息平台建设，引导市、县级医疗机构向农村医疗卫生机构提供远程医疗、远程教学、远程培训等服务。

　　★第二阶段：重点突破阶段（—年）。大力推动农业物联网应用示范项目建设，实现生产经营过程的智能化控制和科学化管理。积极开展各领域数据信息的搜集汇总、整合分析，初步建成农业农村大数据平台。建设乡村休闲旅游示范工程，推动智慧旅游建设。促进互联网与特色农业深度融合，利用互联网平台模式及配套服务体系助力新产业发展。

　　★第三阶段：全面建设阶段（—年）。建立健全农业生产数据采集体系，完善农业农村大数据平台建设，逐步实现针对农业生产数据精准采集、预警、分析、决策辅助和共用共享。进一步加强与京津高校科研院所合作，初步建立农业科技创新平台。利用新一代通信技术和“流动文化车”等推动优质公共文化资源向农村基层辐射延伸，加快乡镇文化服务机构数字化建设，推进乡风文明建设。着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的作用，提高农村社会综合治理精细化、现代化水平。

　　推进基础设施建设

　　加快乡村信息化基础设施建设。加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展，加强信息传输通道和信息化服务能力建设，提升通信网络覆盖范围和服务质量，推进农村提速降费，实现全市所有乡镇、行政村等地区“光纤到村入户”。鼓励通信运营企业和社会资本积极参与农村及偏远地区宽带建设和运行维护。

　　加快农村物联网建设。充分整合全市农业气象观测站点、农田水利监测站点的信息资源，根据大田种植、畜禽养殖等不同特点，全面推广各类环境监测、个体感知的物联网设备，同步建立智能终端报送网络，提高人工采样信息报送效率，建设市级农业物联网综合服务平台。依托现代农业示范区（园）、农业科技园区等开展农业物联网应用示范，建立大田种植、设施园艺、畜禽养殖等物联网示范基地。

　　加快清洁能源设施数字化转型。加快推动农村地区光伏发电等能源基础设施数字化、绿色化转型，加快推进智能化输电通道建设和农村分布式光伏发电项目智能化管理，实现多网融合、互联互通、协调转化，提高清洁能源优化配置和综合服务能力。

　　完善信息终端和服务供给。加快释放乡村网络基础设施潜力，充分发挥“互联网+”效应，通过开发信息终端、技术产品、移动互联网应用（APP）软件，借助电商平台、短视频和社交平台等优秀传播媒介，实现产销对接，扩大增收渠道。通过“互联网+”教育培训课程等多种网络教育方式，提升新时代农民的营销能力。

　　推进乡村经济数字化转型

　　夯实农业数字基础。加快农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设。建立基本农田信息数据库，实现基本农田建设与保护全程数字化动态监测。建立农业生产经营信息“一张卡”，实现农村人口信息、农业补贴等基本情况数字化管理。完善农产品生产、消费、库存、市场价格等基础数据库，建立农产品市场信息监测体系。

　　推动农业农村基础数据整合共享。依托农业农村大数据中心建设，通过整体布局、分步实施、创新机制、整合资源等方式，采用行业领先技术，利用专业化团队，推进农业农村各领域数据信息的搜集汇总、整合分析和有序利用，逐步实现数据精准采集、预警、分析、决策辅助和共用共享。深化强化大数据技术在农业农村政务、投资、经营等领域的应用，为农业农村经济和社会高质量发展提供坚实的数据支撑。

　　推进农业生产数字化转型。加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营、管理服务中的运用，促进新一代信息技术与种植业、畜牧业、农产品加工业全面深度融合应用，打造科技农业、智慧农业、品牌农业。完善农情、灾情、病虫情和土壤墒情以及农药、肥料等生产资料信息监测管理系统，加快推进粮食等重要农产品生产信息监测数字化。加强畜牧兽医行业管理业务协同，全面推广养殖场直联直报信息平台，推进畜牧兽医监管监测一体化。建立农业投入品电子追溯监管体系，推动化肥农药减量使用。建设智慧农（牧）场，推广精准化农（牧）业作业。建立新型农业社会化服务体系，利用“互联网+”搭建农业生产性服务网络交易平台，推动土地托管、代耕代种、农机作业、农业植保等各类农业生产性服务资源与生产需求有效对接。鼓励各类农业专业化服务组织针对农民需求，提供有价值的个性化服务。

　　支持农村电商发展。围绕我市优特单品、县域特色商品，打造一批我市具有影响力的县域特色产品电商交易平台，支持跨境贸易电商平台建设。

　　建立“一县多品多平台”体系。围绕绿色蔬菜、葡萄酒、乳业、剪纸、裘皮、马铃薯、糯玉米、熏肉、燕麦、张杂谷及杂粮杂豆等特色农产品，促进与电商的融合，打造一批全国知名特色产品或产业品牌。鼓励农村经纪人、种养大户、农业合作组织加盟国内知名电商平台销售农产品，积极打造“电商村”“电商乡（镇）”，推动国家级电子商务进农村综合示范县建设。

　　推进乡村互联网金融服务。整合各类支农财政资金，建立“三农”企业和小微企业担保风险补偿金，对担保代偿损失给予一定比例风险补偿。采取奖补、合理监管、政府背书等方式，鼓励有条件的物流企业开展“农业众筹”经营活动。鼓励金融机构提供移动支付和保险服务。引导小额贷款公司、村镇银行以及融资性担保机构等逐步接入人民银行征信系统，创新涉农贷款抵质押方式，推广农业机械设备抵押贷款、订单农业贷款、农副产品仓单质押贷款等。

　　完善乡村现代物流服务体系。推进乡村智能物流配送中心建设，构建“县有中心、乡镇有门店、村社有网点”的快递物流配送体系。鼓励冷链企业实施智能化改造，支持龙头物流企业建立动态数据库，精准对接冷链供求信息，促进种养、加工、冷链物流等产业链条有机融合，实现农牧产品物流环节全过程一体化管理。深化乡村邮政和快递网点普及，推动人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展，打造成本更低、效率更高、功能更优的现代流通体系。

　　培育发展新业态。推动互联网与特色产业深度融合，通过“农村资源+文化创意+旅游开发”或“农村资源+冰雪主题+旅游开发”三合一模式，结合“空心村”治理和农业结构调整，大力发展农村休闲产业。以“红红火火中国年”品牌为统领，利用腾讯、抖音等媒体平台推广特色冰雪小镇、宣传冰灯节等冰雪体验活动，提升冰雪旅游品牌影响力，辐射带动滑雪场等优势资源的周边乡村旅游发展。利用森林、温泉地热水体资源和葡萄等特色种养农业资源发展乡村健康养生、共享农庄、5G田园综合体等，并支持周边乡村开发特色民宿，用互联网平台模式及配套服务体系提高服务便利化、智能化水平。

　　实施智慧旅游示范。以国家牧场、草原天路、冬奥等旅游品牌建设为基础，将全国休闲农业与乡村旅游示范县、乡村旅游特色村纳入智慧旅游的建设范畴，利用“互联网+”模式，探索推进“景区+特色村”“景区+公司+农户”“公司+农户”等旅游产品联动发展。完善旅游接待服务设施、旅游综合交通与基础设施、旅游公共服务设施，建设草原天路环境解说系统与标识系统、智慧旅游系统、安全救援系统。

　　推进乡村公共服务数字化改造

　　结合体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城建设，通过实施数字化改造，着力提升乡村教育、医疗、文化、体育等公共服务能力。

　　加快教育数字化建设。加强乡村小规模学校信息化建设，完善学校网络教学环境，实现乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校信息网络全覆盖，促进城乡优质教育资源与教育质量均衡配置。

　　提升医疗信息化服务水平。依托市级全民健康信息平台建设，推进医疗信息服务向乡村延伸。引导市、县级医疗机构向农村医疗卫生机构提供远程医疗、远程教学、远程培训等服务，医院为核心、连接县域内基层医疗机构的远程会诊平台建设，提升面向乡村的医疗信息化服务能力。建设“流动村卫生室”，配备流动诊疗车，为村民提供流动诊疗服务。扩大“健康一体机”在乡村应用的广度和深度，鼓励定期体检，建立全面、持续更新的农村电子健康档案。

　　提升社保信息化服务水平。推进覆盖全市乡村的社会保障、社会救助系统建设，对孤寡和留守老人、留守儿童、困境儿童、残障人士等特殊群体，实现信息动态摸排、动态管理和动态更新，及时有效提供关爱服务。

　　加强公共文化数字化建设。利用新一代通信技术和“流动文化车”等，大力推动优质公共文化资源向农村基层辐射延伸，提升农村公共文化信息化服务能力。健全农村广播电视公共服务覆盖体系，推进数字广播电视“户户通”。加快乡镇文化服务机构数字化建设、基层公共电子阅览室提档升级，鼓励农民文化大院特色化、农村文艺团队多样化发展，乡镇文化服务机构、村综合文化服务中心实现全覆盖、全达标。

　　助力乡风文明建设。通过主流媒体和网络新媒体，广泛报道乡村振兴的“燕赵样板”，宣传乡村建设的先进经验与典型，持续推进农村思想道德建设和公共文化建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　推广普及体育运动。完善农村体育健身场地设施建设，通过数字化手段加强乡村体育设施管理，推动体育运动基本公共服务向农村延伸。利用筹办举办冬奥会的契机，在农村推广普及冰雪健身项目。充分利用“全季·全体育智慧平台”，全方位、多角度、深层次宣传乡村体育工作，推行体育惠民精准补贴，推进农民体育健身。

　　推进乡村治理能力现代化

　　围绕构建“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的作用，提高农村社会综合治理精细化、现代化水平。

　　推进农村宅基地管理信息化。利用全国土地调查、卫星遥感、宅基地使用权权籍调查和登记颁证等成果，构建农村宅基地数据库，为农村宅基地动态巡查提供信息支撑。

　　提升乡村综合治理信息化水平。推进各类电子档案的建立，建设农村集体资产大数据，建立集体资产登记、保管、使用、处置等管理电子台账，推进农村集体资产清产核资数字化。依托低收入群体电子档案，强化低收入群体动态监测，为全面开展精准帮扶打好基础。推动“互联网+社区”向农村延伸，提高村级综合服务信息化水平，大力推动乡村建设和规划管理信息化。加快推进“互联网+公共法律服务”，推进“法治乡村”“平安乡村”建设。

　　建立农村人居环境综合监测平台。结合人居环境整治提升行动，建立农村人居环境数据库，对秸秆、农膜、畜禽粪污等农业废弃物、农村水源地、规模化养殖厂、农村生活垃圾处理点、农业废弃物处理站点等开展摸底调查、定期监测，汇聚相关数据资源。鼓励发展农村人居环境数据挖掘、商业分析等新型服务。引导农民积极参与农村人居环境网络监督，共同维护绿色生活环境。

　　提升科技创新支撑能力

　　创新基层农技推广手段。充分发挥线上培训平台作用，为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的农技推广服务和教育培训，全面提升基层农技推广公共服务能力和职业农民培育质量效能。积极推广农业科技信息服务，继续深化农技推广体系改革，加快构建以县、镇公益性农技推广机构为主体，村级农技推广队伍为基础，农业科研院校和新型农业经营主体广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的“一主多元”农技推广服务体系，引导支持企业、合作社、专业服务组织等社会化力量开展农技服务。

　　完善农业科技创新平台。围绕玉米、谷子、马铃薯、燕麦、奶业等特色农牧产业，鼓励支持龙头企业对接京津冀及驻张高校、科研院所，共建科技创新平台或研发机构。努力建成国家级杂交谷子工程技术中心，打造特色鲜明的省级农业创新平台10个。

　　大力培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程，为农民提供在线培训服务，培养造就爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。在有条件的乡村培育一批具有数据处理能力的新型从业人员，发展乡村数字经济相关产业。